Origines du dispositif
Pour faire face à la crise sanitaire mondiale, très rapidement, les élu-e-s d’Emmaüs International ont eu à cœur d’animer une dynamique mondiale de solidarité au sein du Mouvement, en concertation avec les Régions. Dès la mi-mars des mécanismes d’urgence de Solidarité ont été mis en place pour commencer à apporter des réponses.
Les conditions pour bénéficier de ces fonds d’urgence sont les suivantes :
• Votre groupe est contraint, en conséquence directe de la crise sanitaire, de suspendre son activité économique ;
• Cette suspension d’activité menace l’existence du groupe et/ou la satisfaction des besoins élémentaires de personnes vulnérables accueillies et soutenues par votre groupe ;
• Votre groupe ne bénéficie pas d’aide de son organisation nationale ou d’aide publique de son pays ou de collectivités locales.
Présentation du dispositif
Le CE a décidé de mettre en place 3 dispositifs exceptionnels et d’élargir les conditions d’utilisation du Fonds Ethique Emmaüs pour des relais de trésorerie, dit dispositif “2”. Nous vous présentons uniquement ici les 3 dispositifs exceptionnels (dits dispositifs « 1 », « 3 » et « 4 »), le Fonds Ethique Emmaüs n’ayant à ce jour pas encore été sollicité ; des demandes sont néanmoins à venir dans le cadre de la reprise d’activité avec le déconfinement.
• Dispositif 1 : « Urgence vitale »
Finalités : prendre en charge au moins partiellement des frais de survie pour le fonctionnement du groupe, c’est-à-dire des frais liés aux besoins fondamentaux du groupe pour qu’il fonctionne en situation de crise : nourriture, eau, soins de santé, électricité, une partie des frais de fonctionnement, etc.
Critères prioritaires :
• Le groupe menait déjà une ou plusieurs activités avant que la crise sanitaire ne l’oblige à cesser cette activité (attention ce dispositif ne pourra pas servir à relancer des activités en sommeil)
• La suspension de l’activité menace directement l’existence du groupe et les besoins fondamentaux des personnes vulnérables dont le groupe s’occupe
• Le groupe ne bénéficie pas d’aide publique ni d’aide de la fédération nationale
• Le groupe évolue dans un contexte où la protection sociale est limitée ou inexistante
Montant maximum de l’aide : 5 000 € par mois, renouvelable
• Dispositif 3 : « Reprise d’activité après confinement »
Finalités : accompagner la reprise du groupe en sortie de confinement, en particulier dans ses actions de solidarité en faveur des populations vulnérables dont elle s’occupe habituellement ; cette aide pourra également prendre en charge les frais administratifs permettant d’accéder aux aides publiques éventuellement mises en place dans son pays.
Critères prioritaires :
• Le groupe a besoin d’un appui financier pour la reprise de ses activités et n’a pas de réserve pour ce faire
• Le groupe ne bénéficie pas d’aide publique et/ou de soutien de sa fédération nationale
• Le groupe évolue dans un contexte où la protection sociale est limitée ou inexistante
Montant maximum de l’aide : 10 000 €, non renouvelable
• Dispositif 4 : « Appui aux mutuelles Santé »
Ce dispositif est disponible uniquement pour les groupes/pays qui gèrent déjà l’une de nos mutuelles de santé.
Estimation des besoins
Face à l’ampleur de la crise à laquelle nos groupes font face dans le monde, ayant connaissance des dispositifs mis en place par les différents pays où nos groupes sont présents (soit par leur gouvernement, soit par leur organisation nationale), le CE et le SIE, dès la mi-avril, avec Emmaüs Europe, a travaillé à une estimation des besoins de soutien prioritaires. Celle-ci n’est pas exclusive de soutiens qui pourraient être envisagés à l’ensemble des groupes du Mouvement, en fonction des moyens dont nous disposerons. En l’état actuel, ce sont environ 90 groupes du Mouvement à travers le monde qui ont été identifiés comme prioritaires sur nos dispositifs exceptionnels, du fait de l’inexistence totale de mesures de soutien dans leur pays, et des risques importants encourus par les populations face à un système sanitaire très précaire et aux conséquences sociales dramatiques de la crise.
| Dispositif | Montant estimé des besoins | Explications |
| Urgence vitale (dispositif 1) | 800 000 € | Aide moyenne de 4 000 € par mois sur une durée de 3 mois à environ 80 % des groupes prioritairement concernés |
| Reprise d’activité (dispositif 3) | 640 000 € | Aide moyenne de 8 000 € par groupe à environ 95 % des groupes prioritairement concernés |
| Mutuelles de santé (dispositif 4) | 80 000 € | Estimation globale des besoins |
Total des besoins estimés : 1 520 000 €
Sur ce total des besoins, Emmaüs International disposait de réserves de solidarité liées aux ventes annuelles de l’année précédente non encore affectées (en attente du CA de mai 2020), qui ont été mobilisées à hauteur de 468 000 €, d’un soutien de deux fondations, la fondation San Zeno et la fondation abbé Pierre membre d’Emmaüs International. Le besoin complémentaire a donc été estimé à environ 800 000 €, pour lequel un appel à solidarité a été lancé auprès des groupes européens du Mouvement.
Il faut souligner que cette situation pourra impacter durablement les réserves d’Emmaüs International pour les années à venir. En effet, les programmes habituellement déployés chaque année ont été suspendus, et la réaffectation des fonds dédiés de solidarité liés à la vente annuelle de 2019 ne permettra pas de les relancer en sortie de crise. La vente annuelle de 2020 qui sert à alimenter les solidarités de 2021 n’a pour le moment, et compte tenu du contexte, pas été lancée.
L’appel à solidarité qui est lancé est donc vital, pour les groupes, pour le Mouvement.
Détail de l’origine et de l’utilisation des fonds
Une présentation détaillée, mise à jour régulièrement, est également disponible en suivant ce lien.
